什么是高等教育毛入学率

有损民族精神，伤害民族感情作为相对抽象的观念，在具体实践中往往为公职人员的个人认知所替代，从而演变为对他人开启道德审判甚至发动国家惩罚的工具。

增加肉刑、大辟，有凿颠、抽胁、镬亨之刑。法律作为政治的一个分枝，作为解决社会生活中恶的对立的一种制度设置，肯定要遵循这个道、这个德礼，中华法理当然也脱不出这个轨迹。

而秦始皇所推重的韩非子，司马迁的评价也不好：韩子引绳墨，切事情，明是非，其极惨礉少恩。迹其欲干孝公以帝王术，挟持浮说，非其质矣。在漫长的过往里，中华法系在时间、内容和思想上保持了高度的延续性。……王道不用，霸术见亲。把道德作为中华法系的本位，与西方法系以权利为本，有异曲同工之妙。

但以此断论中华法系独树一帜，却未必妥当。我们暂且认可这是张先生归纳的中华法理的精粹，但也看不出这样的中华法理怎么塑造出仁爱民本啊。这与我国古代素来重视教化的历史传统具有很大关系。

然而两者之间也明显地存在着继承关系，古老的重视精神文明的传统经过社会主义核心价值观的过滤，如今已得到创造性转化。社会主义法制对前两者来说，在本质上是根本对立的，是由中华民族这条红线把本质不同的三种法制连成一体。特别是根据我国民间的传统习惯我们长期以来一直强调依靠群众组织，通过调解的方式，及时妥善地处理民间一般的民事纠纷和轻微刑事案件，不但为实践证明是行之有效的，而且已经积累了丰富的成功经验，在内容和形式上都有了相当的发展，成为我国社会主义法系一个颇具特色的创举。持此种看法的以陈顾远、陈朝璧和王召棠、陈鹏生、张传桢为代表。

张晋藩先生则认为，对中华法系的外延，将新中国的社会主义法律归入中华法系这一概念之中是不恰当的，因为中华法系主要是指中国封建时代的法律。在民事立法中，也把道歉、悔过、告诫、责令搬迁等民间的传统习惯写入解决民事纠纷的处分项目。

乔伟也认为中华法系实质上是指中国封建社会的法律制度，它与中国的封建制度相始终。中国是世界四大文明古国的唯一硕果仅存者，中华法系是世界五大法系中唯一没有宗教背景、以人为本位的法系，我们完全有理由相信它在中国式法治现代化中，会有更多的内容得到创造性转化和创新性发展因此，不过度惩罚报复，不将个人作为纯粹的预防和威慑工具，不株连无辜者，都是现代法治应谨守的诫命。有关刑罚连带性效果的讨论此前在刑法领域已持续相当时间，学界普遍认为我国刑罚的连带性后果太重，无论受刑人员所犯之罪是轻是重，犯罪标签都会对其未来的职业和生活产生严重影响，尤其是刑法中的前科报告义务，为前科者重新回归社会设置了难以逾越的障碍。

至于如咸阳学生此类乌龙的违法记录，在当事人提出更改申请后，行政机关更有义务积极纠正错误。这不仅意味着各省不能再自行规定犯罪记录查询，也意味着违法行为不能被记录在公安机关出示的无犯罪记录证明中。与犯罪标签一样，违法记录同样会严重影响违法行为人的未来生活，甚至同样会殃及家人亲属。记录显示，该生曾因坐副驾驶位置未系安全带而被交警予以警告处罚。

若行政机关未履行上述义务，当事人完全可通过行政复议或行政诉讼的方式获得救济。但这种惩罚方式不仅与现代法治对个人尊严的维护完全相悖，也将违法行为人永久地推向了社会的对立面，并彻底剥夺了其改过自新的机会。

2011年《刑法修正案（八）》免除了未成年人的前科报告义务。既然轻罪标签都应撕去，行政违法记录更应在符合法定条件时及时消除，由此才不会让违法者终生背负难以承受之重。

例如，在警校招生和征兵政审中，若受过治安处罚，就会与受过刑事处罚一样被认定为不合格。实践中，当事人因吸毒、嫖娼等违法行为被行政处罚的记录，同样会在公安机关留存，且影响今后的就业、职务晋升、工资调整、评优评先。 赵宏，法学博士，中国政法大学法学院教授。 近日陕西咸阳一中学生在办理转学手续时，多次被校方拒收，其父联系教育部门后方被告知，原因是该学生在公安系统中留有违法记录。而一人违法、全家受限的株连做法更是与罪责自负、无罪不罚的法治理念背道而驰，其代表的正是现代法治所要反对的重刑主义以及把个人作为犯罪预防的纯粹工具的功利主义观念。与此相应，将违法记录留存在户籍或档案等对个人未来发展具有决定性影响的文件中时，也应与上述违法记录消除制度相吻合，即唯有特别法基于特别预防的特殊必要性而例外授权的前提下，才允许违法记录被纳入此类文件。

2021年公安部颁布的《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》亦明确，除人民法院生效裁判文书确认有罪外，其他情况均应视为无罪。尽管查证后发现这一案底纯属乌龙，但该学生在消除违法记录时仍旧面临重重阻力。

正如刑法学者建议的轻罪记录消除制度，行政处罚领域也完全应该施行违法记录消除制度：只要违法行为人在一年或者更短的时间内没有再犯，其违法记录就应被执法机关彻底删除。还有更多学者提出，对诸如醉驾这种轻罪，可以设立附条件的记录清除制度，即当事人在刑罚结束几年内未再犯的，记录就可以彻底消除。

来源：《上海法治报》2023年8月4日B7版学者评论 进入专题： 行政违法 。由犯罪标签和违法记录所代表的前科制度无异于古代墨刑制度的延续，即通过在违法犯罪人脸上刻字，使其留下终身无法抹去的耻辱记号。

又随个人征信制度的推进，违法记录甚至会如犯罪标签一样影响违法者家人未来的入学和就业。法治的核心在于维护每个人的尊严，其中同样包含违法犯罪者的人格尊严。因为认识到刑罚连带后果过重且与现代法治精神相悖，刑法已开始调试修改。任何惩罚都应在报复之余兼具教育性，如果惩罚的目的纯粹只是超出违法行为可责性的严苛报复，那么后果就只能促使受罚者意识到回归社会无望而自暴自弃。

更与现代法治精神相悖的还有因犯罪殃及亲属的株连政策，例如直系亲属或近亲属有过犯罪记录，孩子想考公或参军就几无可能，甚至有的地方连孩子上中小学都要家长提供无犯罪记录证明。刑法领域对于消除犯罪记录的努力虽与现代法治的要求尚有距离，但至少已走在解决问题的道路上。

此事亦从侧面表明，即便是交通违法记录，同样会严重影响当事人的工作和生活来源：《上海法治报》2023年8月4日B7版学者评论 进入专题： 行政违法 。

实践中，当事人因吸毒、嫖娼等违法行为被行政处罚的记录，同样会在公安机关留存，且影响今后的就业、职务晋升、工资调整、评优评先。而一人违法、全家受限的株连做法更是与罪责自负、无罪不罚的法治理念背道而驰，其代表的正是现代法治所要反对的重刑主义以及把个人作为犯罪预防的纯粹工具的功利主义观念。

记录显示，该生曾因坐副驾驶位置未系安全带而被交警予以警告处罚。 近日陕西咸阳一中学生在办理转学手续时，多次被校方拒收，其父联系教育部门后方被告知，原因是该学生在公安系统中留有违法记录。因为认识到刑罚连带后果过重且与现代法治精神相悖，刑法已开始调试修改。正如刑法学者建议的轻罪记录消除制度，行政处罚领域也完全应该施行违法记录消除制度：只要违法行为人在一年或者更短的时间内没有再犯，其违法记录就应被执法机关彻底删除。

2021年公安部颁布的《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》亦明确，除人民法院生效裁判文书确认有罪外，其他情况均应视为无罪。还有更多学者提出，对诸如醉驾这种轻罪，可以设立附条件的记录清除制度，即当事人在刑罚结束几年内未再犯的，记录就可以彻底消除。

法治的核心在于维护每个人的尊严，其中同样包含违法犯罪者的人格尊严。既然轻罪标签都应撕去，行政违法记录更应在符合法定条件时及时消除，由此才不会让违法者终生背负难以承受之重。

 赵宏，法学博士，中国政法大学法学院教授。因此，不过度惩罚报复，不将个人作为纯粹的预防和威慑工具，不株连无辜者，都是现代法治应谨守的诫命。